国有企业脱贫攻坚模式创新研究以泸州老窖集团

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摘要：0 引言 习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户

0 引言

习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要加强产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户贫困地区”。为落实指示精神，国务院提出了精准扶贫的基本要求和主要途，即“六个精准”和“五个一批”，其中“发展生产脱贫一批”即为产业精准扶贫。产业精准扶贫是一种“造血式”扶贫，具有激发贫困地区内生活力、促进产业兴旺和长效脱贫等功能，是最重要的精准扶贫途径之一。本文以泸州老集团有限责任公司为例，分析总结了采用的脱贫攻坚方法：坚持“组织、机制、模式”三方位创新，与贫困地区深度链接、共建共融，实现扶贫“献血、输血、造血”的三步走嬗变。通过泸州老窖集团有限责任公司的脱贫攻坚方法，助力合江县于2018年率先在全省脱贫摘帽，并且助力古蔺县、叙永县脱贫攻坚工作取得阶段性成效。

1 工作与成效

1.1 高位谋划、尽锐出战，创新组织架构确保扶贫落地生根

一是构建责任共同体。坚持责任落实，把扶贫帮扶工作纳入泸州老窖集团发展总体布局，成立以党委书记、董事长为组长的泸州老窖集团产业扶贫工作领导组。精心制定《合江县榕山镇回洞桥村扶贫攻坚规划方案》，细化完善《叙永县“1+N”扶贫项目工作方案》，与叙永县、古蔺县分别签订《产业扶贫项目合作协议》《脱贫攻坚合作协议》，绘制以多个产业项目为支撑的扶贫帮扶工作蓝图，着力构建脱贫攻坚责任共同体，为贫困地区脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。

二是实现人才共育共享。坚持人才共育，把脱贫攻坚一线作为泸州老窖集团培养干部的重要平台和载体，选派2名优秀年轻干部分别挂职合江县委副书记、叙永县副县长，择优选派20余名骨干到脱贫攻坚一线全面参与脱贫攻坚工作，为贫困地区发展提供人才支撑。积极创新挂职锻炼、举办集中培训班等模式，计划为贫困地区培训经营管理人才200名，目前已培训98名。通过人才双向交流、共育共享机制，为贫困地区脱贫攻坚提供人才支持。

三是打造公司化平台。坚持平台共建，由泸州老窖集团出资2.7亿元，叙永县出资0.3亿元，共同搭建产业扶贫平台公司——泸州画稿溪旅游开发有限公司。通过抓项目、做实业，依托扶贫项目争取国家政策支持，成功争取项目申报资金86万元、易地扶贫搬迁政策补贴630万元、扶贫项目专项扶持奖励资金2862万元，切实推动叙永产业扶贫项目落地落实，构建起酒业、食品、文旅板块等大营销平台和大旅游发展格局，为脱贫攻坚提供优质产业平台支撑。

1.2 精准施策、共建共赢，创新参与机制提升扶贫造血能力

一是资金运作“献血”。坚持“基础设施建设+就业项目建设”配套模式，积极发挥泸州老窖集团旗下融资租赁公司优势，通过捐资、出资、融资等多种方式，帮助贫困群众改善生产生活条件，为贫困地区“固本培元”。以融资租赁方式，为叙永产城大道、龙洞水库等基础设施建设，提供4亿元资金支持；投入配套资金4000余万元，完成叙永县黄金榜易地扶贫搬迁安置点项目58栋房屋建设，让116户贫困群众住有所居；同步结合画稿溪景区项目，带动周边贫困群众发展特色餐饮、传统手工艺品制作等服务产业，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”；设立泸州老窖帮扶基金4600万元，向合江、叙永、古蔺定向捐款800余万元，建成12个乡村基础设施；捐款2300余万元，推进合江县回洞桥村电网改造、饮水工程等基础设施建设，同步发展温室养猪场、沃柑生态园、林下养鸡等项目，有效改善基础设施建设、壮大产业发展，为脱贫致富创造条件。

二是扶贫车间“输血”。创建“扶贫车间”，帮助贫困地区发展集体经济。发挥泸州老窖集团号召力，采取“无中生有”就地建、“穿针引线”飞地建、“聚沙成塔”联合建、“借鸡生蛋”整合建四种模式，积极引导社会企业参与“扶贫车间”建设。在合江捐资80万元建设回洞桥村扶贫制衣车间，捐资45万元建设温氏养猪场和母牛养殖场，资产均无偿捐赠归村集体所有，2018年，回洞桥村实现集体经济收入100万元。目前，泸州老窖集团已引导社会资金在合江建成投用23个“扶贫车间”。“扶贫车间”收益用于充实村集体救助基金和公益基金，不仅有效帮助村集体实现稳定收益，还帮助贫困家庭实现在家门口就业，为帮扶特困群众和发展公益事业提供了长期稳定的资金保障，实现从“输血”向“造血”转变。

文章来源：《产业与科技论坛》 网址: http://www.cyykjltzz.cn/qikandaodu/2021/0226/1186.html

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