高质量发展背景下聚力产才融合发展的路径思考 - 产业与科技论坛杂志社投稿

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高质量发展背景下聚力产才融合发展的路径思考

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摘要：

党的十九大提出了“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的新人才观。党的十九届四中全会又提出了“要坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”[1]，并将其作为13 个中国特色社会主义制度的显著优势之一。人才强，才能科技强，科技强，才能经济强，进而实现国强。人才工作已然成为实现国家治理现代化的一项极其重要的工作。近年来，泰州市高度聚焦产才融合，强化产业部门和人才部门联动，打造“人才引领产业强、产业跟着人才走”的生动局面，努力形成具有较强竞争力的“产才融合”发展高地。

一、产才融合发展的提出及其实践

“发展是第一要务，人才是第一资源，聚力创新、聚焦富民离不开产业的发展、人才的支撑，产业与人才相互依赖、互相促动、共融共生。 ”[2]产才融合是时代发展的产物，也是实现高质量发展的必然要求。产才融合发展是指“产业聚集和人才集聚之间相互促进共同发展”[3]。产业在区域内的聚集会吸引人才向该地区流动集聚，而人才集聚会形成人才资源，人才资源转化为人力资本后就会实现价值增值，进而推促产业聚集，形成产业优势。 2019 年，江苏省委组织部部长、省人才工作领导小组组长郭文奇同志针对江苏产业发展的现状，首次提出了“产才融合”发展的重要概念，提出江苏的高质量发展要“着力以产聚才、以才促产，推动人才链与产业链、创新链深度对接、融合聚变，充分发挥人才引领和支撑高质量发展的‘头部作用’”[4]。

从世界产业发展实践看，第一次工业革命始于18 世纪60 年代英国技术革命，瓦特、史蒂芬孙、阿克莱特等科学家发明了蒸汽机、火车机车、纺织机等，开创了以机器代替手工劳动的新时代，奠定了工业时代的发展方向，衍生出机器制造业、运输业、冶金业、煤炭业等部门；第二次工业革命以19 世纪中期欧洲国家和美国、日本的资产阶级革命完成为标志，西门子发明发电机、本茨发明内燃机汽车、贝尔发明电话、爱迪生发明电灯泡，人类由此进入“电气时代”，推生出了电力工业、电讯工业、石油工业、化学工业、交通运输业；第三次工业革命始于20 世纪50 年代，在以爱因斯坦、冯·诺依曼等众多科学家的努力下，开始了以原子能科学、生物科学、航天科学等新型科学为主导的科技力量，形成了一个“多维、立体”的新生产制造技术体系及技术经济范式；第四次工业革命始于21世纪，5G、数字化、人工智能、生物医药、先进制造业、量子信息科学等正被广泛运用，新技术、新业态、新产业层出不穷。

从我国产业发展的实践看，中国改革开放以来，尤其是党的十八大以后，人才在推动产业发展中的作用愈发凸显，不少地区争相出台优惠的人才政策，多维度吸引人才资源，甚至展开人才争夺战，目的就是为了推动产才融合发展。如山东烟台提出“引进一个高端人才、带来一个创新团队、支撑一个优势产业、培育一个经济增长点”的口号，为此成立新动能产业技术研究院。深圳依托华为、中国平安、正威国际、腾讯等大型企业，吸引国内外高层次人才，带动电子信息产业的蓬勃发展，又以此助推装备制造业、医疗制造业、精密制造业、服装制造业等特色行业发展，全面实现工业企业的数字化转型升级。 2019 年发布的《深圳工业互联网发展白皮书》显示：深圳电子信息产业规模占全球1/10。上海为推动人工智能产业的发展，将人工智能人才和核心团队纳入“人才高峰工程”，现已集聚全国1/3 人工智能人才，由此建立了超过1000 家人工智能核心企业，人工智能相关产业规模超700 亿元。

从泰州产业发展的实践看，致力打造“最优人才发展生态”，努力以人才优势厚植产业，最终形成跨越赶超的新优势。2017 年泰州市在全省率先成立“招才局”，改变以往各部门引才工作“分兵作战”、招才活动“各行其是”的状况，打造以项目聚人才、以人才带项目，努力构建“以产聚才、以才兴产、产才互融”的生动局面。 2019 年底召开的泰州市委五届九次全会明确“一高两强三突出”的发展思路，围绕“做强产业”和“做强城市”的两大重点工作，要求研究产业、培育产业、壮大产业，围绕产业招引人才。例如：泰州医药高新区（中国医药城）2013 年启动“113 医药人才特别计划”，推进“人才特区”建设，截至2020 年6 月已经实施至“第十批”，7 年来共引进各类高端人才1011 名，领军、高层次人才项目234 个，有效集聚起医药高新区发展所需的生物医药领域的高层次人才和领军团队。