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新版北京新增产业禁限目录正式印发
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摘要:3月14日,北京市发布2022年版新增产业禁限目录。 北京禁限目录,全称为《北京市新增产业的禁止和限制目录》(以下简称《目录》)。这是北京市禁限目录自2014年发布以来的第三次修
3月14日,北京市发布2022年版新增产业禁限目录。
北京禁限目录,全称为《北京市新增产业的禁止和限制目录》(以下简称《目录》)。这是北京市禁限目录自2014年发布以来的第三次修订,北京市发改委有关负责人表示,实施七年多来,《目录》对于北京治理“大城市病”、倒逼发展方式转变、促进减量提质和改善生态环境发挥了重要作用。进入新发展阶段,新业态、新技术不断涌现,结合新阶段新形势,《目录》需要与时俱进,相应优化调整。
核心区首次单列禁限措施
新版北京禁限目标提出“1+5”管理措施,其中,“1”指适用于全市范围的基础措施,“5”分别适用于核心区、城四区、城市副中心、其他平原地区、生态涵养区。记者注意到,由2018年版的“1+4”拓展到2022年版的“1+5”,新增了核心区的管理措施,这也是核心区首次单列禁限措施。
从核心区的管理措施上看,在沿用2018年版目录的主要管理措施基础上,强化对电力生产、道路运输等行业的管理措施。
《目录》不涉及现有产业存量
《目录》明确提出,在途项目、改造升级项目不适用《目录》,并有相应名词解释。
在途项目是指在《目录》发布前,有关审核部门已受理审核或者办理完成审核的属于《目录》禁止和限制范围内的项目。在途项目不适用《目录》,但要结合首都功能定位和相关规划,根据项目进度,尽可能调整项目功能,优化建设方案。
改造升级项目是指在原址上采用新技术、新工艺、新设备、新材料等进行绿色化、智能化改造,或者通过功能疏解和产能转移等,实现产品质量提升、产品结构优化,在北京市行政区域内不新增建设规模、不新增能耗和排放的固定资产投资项目。
同时,《目录》是针对增量的管理措施,从源头上严控非首都功能增量,明确了新增产业和功能底线,不涉及现有产业存量。
解读1
《目录》实施七年多来执行效果如何?
北京市禁限目录于2014年7月发布实施,2015年、2018年先后进行了两次修订,本轮为第三次修订完善。北京市发改委有关负责人表示,《目录》不是限制发展,而是为了“瘦身健体”,推动首都实现高质量发展。
从《目录》实施7年多以来的效果看,严控非首都功能增量效果明显,不予办理新设立或变更登记业务累计近2.4万件。从严调控的采矿、制造、农林牧渔、批发零售业能源消费总量持续下降,占比从2013年的25.3%下降至2020年的21%。
与此同时,科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设市场主体持续增加,占比从2013年的40%上升至2021年的62%;高技术产业快速发展,增加值占比由2013年的21.6%上升至2021年的27%。
此外,区域差异化管理措施使得各区域的定位更加明晰,新设市场主体逐步在城市副中心、平原新城聚集,各区产业投资与功能定位更趋匹配,空间布局进一步优化。
解读2
“碳达峰碳中和”背景下《目录》有何考虑?
实现碳达峰、碳中和是我国向世界作出的庄严承诺,北京市“十四五”规划纲要明确提出,要实现碳排放稳中有降,碳中和迈出坚实步伐,为应对气候变化做出北京示范。此次《目录》修订,瞄准“双碳”目标,强化生态环保,引导新增产业和功能发展更加绿色低碳、生态环保,助力北京率先实现碳达峰、碳中和目标。
比如,全市层面由原禁止新增燃煤火力发电、燃气热电联产调整为禁止新增火力发电、热电联产(保障城市应急备用、调峰和基本运行除外)。
解读3
有哪些修订与老百姓生活密切相关?
此次《目录》修订,对与群众生活密切相关的生产、生活性服务业予以支持。
比如,适应传统商圈改造、餐饮新业态发展和便民服务需求,对核心区、城四区、城市副中心餐饮业措施进行适当调整。为方便市民收寄快递,进一步细化快递服务措施,对智能快件箱和快递服务站运营企业予以支持。
解读4
此次修订对制造业管理措施有何调整?
《目录》旨在从源头上严控非首都功能增量。本次修订,立足首都城市战略定位,继续严格禁限不符合首都功能定位和北京率先实现碳达峰、碳中和目标的一般性制造业。同时,衔接落实支持高精尖产业发展系列规划政策,引导产业链供应链优化升级,推进先进制造业与生产性服务业深度融合,对符合首都功能定位的高精尖产业予以细分支持,助力科技创新、构建高精尖经济结构。
文章来源:《产业与科技论坛》 网址: http://www.cyykjltzz.cn/zonghexinwen/2022/0315/3139.html